简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：社保基金条例如何保卫“保命钱”?28日，国务院月公布《全国社会保障基金条例》，首次以国务院条例形式，具体了全国社会保障基金的定义和定位、投资范围、运作和监管。《条例》自5月1日起实施。不少人将社会保障基金条例的实施视为社会保险基金大规模入市的信号，实质上，全国社会保障基金与社会保险基金不是同一基金。
全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用作人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障开支的补足、调剂;与养老、医疗等保险基金比起，社会保障基金专责度更高，须当期派发，投资范围也更为普遍。全国社会保障基金具备的较为优势，使其自正式成立16年以来规模很快收缩。
多达，截至去年12月底，基金规模已约15085.92亿元，总计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82%，多达同期年均通货膨胀率6.47个百分点。全国社会保障基金更加起着社会保障压舱石的起到。不过，与全国社会保障的市场需求比起，全国社会保障基金的压力也更加大，对社会保障基金的投资和监管也明确提出了更高拒绝。
条例在各个方面都不作了具体规范。在资金筹措方面，条例规定全国社会保障基金由中央财政预算经费、国有资本直管、基金投资收益和以国务院批准后的其他方式筹措的资金包含，国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况，确认和调整基金规模。这其中，不仅透漏了全国社会保障基金将之后流经增量资金的信号，还包括了国资改革等简单操作者。
似乎，跨部门的资金运作和相配套的改革，拒绝更高层面制订适当规则;在运作和监管方面，条例具体了各监管部门的职责权限，强化了对投资管理人、托管人的监督，规定审计报告每年对基金展开审核并向社会发布等等，这些某种程度必须跨部门协商合作，采行国务院条例这一更高层级的法律形式，有助打破部门利益，增强专责管理。还要看见，尽管社会保障基金条例牵涉到社会保险基金的管理，但二者之间有切大大的关联。一方面，如果养老等社会保险资金制度设计合理、运营得宜，社会保障资金的压力就不会减低;另一方面，社会保障资金的高专责度、入市经验，可以为社会保险资金的改革获取有益糅合。
在这个意义上，全国社会保障基金的高级别法律，实质上还为社会保险基金的改革说明了方向。实质上，社会保障基金条例中也透漏了这样的端倪。条例第五章附则中规定：经国务院批准后，全国社保基金理事会可以拒绝接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金。这就为切断主要由地方管理的社会保险资金的运作地下通道，提升其专责度建构了条件。
如果说社会保险资金是老百姓的保命钱，社会保障基金就相等于老百姓保命钱的准备金。《全国社会保障基金条例》的施行，意味著保命钱准备金划入了依法管理的轨道，这实质上也优化了社会保险资金的制度环境。有法可依，保命钱才能保得住，而涉及改革也才能稳健前进。
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